ABY OSIĄGNĄĆ POŻĄDANE EFEKTY, KONCEPCJA ROZWOJU ALTERNATYWNEGO MUSI ZOSTAĆ POSZERZONA - TWIERDZI INCB
NCB wzywa do usprawnienia dostępu do rynku dla legalnych upraw, podkreśla wagę bezpieczeństwa i dobrego zarządzania w dotkniętych problemem regionach, popiera rozwinięcie w miastach koncepcji alternatywnych źródeł dochodów.
Koncepcja rozwoju alternatywnego musi być wdrażana w oparciu o zalecenia międzynarodowej strategii kontroli środków odurzających - stwierdza Międzynarodowy Organ Kontroli Środków Odurzających (International Narcotics Control Board - INCB) w pierwszym rozdziale wydanego dziś (1 marca 2006) raportu rocznego. INCB zauważa, że istnieją poważne ograniczenia stosowanych w przeszłości metod alternatywnego rozwoju, koncepcja ta musi zostać rozszerzona aby przynieść długotrwałe rezultaty.
INCB wskazuje na przykłady świadczące o zmniejszeniu powierzchni nielegalnych upraw w wyniku zastosowania koncepcji alternatywnego rozwoju, ale jednocześnie zwraca uwagę na słabe strony tej koncepcji. Zalicza się do nich: koncentrowanie się na substytucji upraw, a nie na szerszej koncepcji legalnych źródeł utrzymania; ograniczanie do pojedynczych projektów zamiast odnoszenia się do całej gospodarki kraju; nieuwzględnienie zasad międzynarodowego handlu; pomijanie problemów związanych z obszarami miejskimi i nadużywaniem narkotyków.
Do dziś koncepcja rozwoju alternatywnego koncentruje się głównie na substytucji upraw. "To ograniczone i mechaniczne podejście nie przynosi pożądanych rezultatów" - powiedział Hamid Ghodse, Prezes INCB. "Wszechstronny rozwój alternatywny obejmuje nie tylko alternatywne uprawy, lecz także rozwój transportu i infrastruktury, edukację, opiekę zdrowotną, bezpieczeństwo, stabilność polityczną i dobre zarządzanie."
Wdrażanie koncepcji alternatywnego rozwoju w ramach pojedynczych projektów dotyczących rozwoju obszarów wiejskich nie przynosi oczekiwanej poprawy jakości kontroli środków odurzających w danym rejonie świata - stwierdza raport INCB. Rozwoju alternatywnego nie można rozpatrywać bazując na pojedynczych projektach, rozwój ten należy traktować jako zagadnienie wielopłaszczyznowe, angażujące wiele stron na szczeblu lokalnym, krajowym i międzynarodowym.
INCB ostrzega, że trzeba wziąć pod uwagę długoterminową stabilność legalnych źródeł utrzymania, przede wszystkim międzynarodowe cła i zasady handlu. Państwa członkowskie powinny określić swoją krajową i zagraniczną politykę handlową, tak aby ułatwić dostęp do rynku produktom powstającym w ramach programów rozwoju alternatywnego.
INCB podkreśla również, że zjawisko nielegalnego handlu narkotykami na świecie wymaga globalnej reakcji. Państwa nie powinny koncentrować uwagi na problemie narkomanii w swoim kraju. Skoro popyt wpływa na podaż, to problem produkcji narkotyków dotyczy zarówno szczebla krajowego, jak i międzynarodowego. Osoby nadużywające nielegalnych środków odurzających często pochodzą z "marginesu społecznego" i mieszkają w slumsach dużych miast. Członkowie marginalizowanych społeczności miejskich, mogą być także zmuszani przez gangi do handlowania narkotykami. W takich sytuacjach potrzebna jest właściwa polityka, która zapewni legalne źródła dochodu oraz pomoc w zwalczaniu i ograniczaniu skutków narkomani.
Koncepcja legalnych, alternatywnych źródeł dochodu powinna być wdrażana zarówno na obszarach wiejskich jak i miejskich, tam gdzie występują problemy nadużywania środków odurzających. Koncepcja ta nie powinna ograniczać się tylko do terenów wiejskich, gdzie wbrew prawu uprawia się rośliny służące do produkcji narkotyków.
INCB podkreśla również potrzebę międzynarodowego wsparcia dla rządów w zakresie tworzenia stabilnych polityk, bezpieczeństwa i dobrego zarządzania w regionach występowania nielegalnych upraw. Często są one dotknięte konfliktami i charakteryzują się bezprawiem. Mieszkańcy tych regionów nie mają bezpośredniej styczności z aparatem państwowym, za wyjątkiem wojska i organów ścigania. Jeśli rządy nie będą w stanie ugruntować swojej władzy i zapewnić bezpieczeństwa, to rozwój alternatywny nie będzie skuteczny. Instytucje prawne muszą wziąć pod uwagę warunki życia osób zajmujących się nielegalnymi uprawami, koncentrować się na handlu narkotykami, organizacjach przestępczych i ich uzbrojonych odłamach.
Mając na uwadze fakt, że problemy związane z narkotykami na świecie są złożone, raport INCB stwierdza, iż potrzeba więcej czasu, by cele kontroli środków odurzających i zrównoważonego rozwoju zostały osiągnięte.